十件民生實事 增進百姓福祉

十件民生實事 增進百姓福祉

——胡忠雄所作《政府工作報告》解讀(目標任務篇)

  • 制圖 王斌制圖 王斌
 

  長沙晚報全媒體記者 匡春林 凌晴

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。2019年,長沙面臨怎樣的新形勢?將達到什么新目標?又將從哪些方面開展重點工作……

新征程,再出發。昨日,市委副書記、市長、湖南湘江新區黨工委書記胡忠雄在作《政府工作報告》時指出,長沙將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神,真抓實干、穩扎穩打,堅持推動長沙高質量發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

發展形勢

長沙發展處于重要戰略機遇期,機遇與挑戰并存。機遇是長沙產業鏈成長壯大,開放型經濟加速崛起,營商環境不斷優化,高質量發展的基礎更加夯實;挑戰是投資增長乏力、消費結構亟待優化,轉型升級壓力較大,正處于爬坡過坎、不進則退的關鍵階段。

我們必須保持戰略定力、聚焦主要矛盾,真抓實干、穩扎穩打,化壓力為動力、變不利為有利,走在改革最前列,搶占發展制高點。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,堅持創新引領開放崛起,深入推進現代化長沙和“三個中心”建設,繼續打好“三大攻堅戰”,著力激發市場主體活力,加快傳統產業轉型、創新成果轉化、新舊動能轉換、政府職能轉變,全面實施改革開放提效、城市品質提升、鄉村振興提速、民生保障提標,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

五個突出

突出省會擔當

把握省會城市這一最基本的定位,牢記使命、不負重托,深度融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略,發揮“一帶一部”首位城市優勢,推動中央各項戰略部署在長沙落地生根,帶頭落實省委、省政府決策部署,在引領全省發展特別是長株潭一體化發展中強化省會擔當,在服務全省大局上發揮省會作用,當好創新引領開放崛起的排頭兵。

突出智能制造

繼續推進“產業項目建設年”活動,堅持以智能制造為統領,以產業鏈建設為著力點,加快動能轉換,落實“三智一自主”產業布局,推進智能化改造擴面升級,打造更多智能化企業和產品,推動制造業高質量發展,爭當智能制造領跑者。

突出平臺支撐

充分發揮湖南湘江新區等國家級戰略平臺優勢,持續提升區域綜合競爭力;建好用好園區平臺、創新平臺、開放平臺,推動政策制定精準化、運營服務專業化、資源集聚高效化,打造制度高地、創新高地、開放高地、人才高地,加速將潛在競爭力轉化為現實生產力。

突出環境優化

開展“營商環境優化年”活動,把“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”作為重要標尺,以公平公正的法治環境為引領,實施流程再造、效能革命,加快建設更高效的政務環境、更開放的投資環境、更優良的生產環境、更便利的貿易環境,讓政務運行透明公開、企業發展預期穩定、群眾辦事方便快捷,全力打造國際一流營商環境。

突出民生改善

堅持保基本兜底線,推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜,進一步解決好就業、上學、養老、醫療、出行、居住等群眾切身利益問題,織密扎牢社會保障網,讓全市人民享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

工作重點

關鍵詞1

現代產業發展

加強深度融合,強力推進現代產業發展

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以智能制造引領制造業高質量發展。緊盯產業鏈建設,聚焦產業高端和終端,培育產業聯盟,完善“兩圖兩庫兩池兩報告”。著力培育新動能、發展新經濟,突出數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、共享經濟“五大新經濟形態”,強化新一代人工智能、新能源、功能材料、信息終端、生物基因、視頻等“六大技術”攻關,打造智能網聯汽車、工業互聯網、智慧城市、智慧醫療、移動支付、分享經濟、區塊鏈“七大應用場景”。加快推進企業智能化改造,力爭智能制造試點企業達到600家。持續推進“五個100”項目建設,引進更多龍頭型、基地型、旗艦型項目和500強企業、行業領軍企業。

以消費升級助推現代服務業發展。圍繞滿足最終需求,加快現代服務業集聚區建設,服務業增加值增長9%以上。大力發展現代商貿,高品質規劃建設現代化集中商業區,提質改造五一、紅星等商圈和金星路等商業街區;加快發展電子商務,改善消費環境,培育網絡消費、定制消費、體驗消費等新熱點,推動消費升級,推廣應用和包支付,打造中國“移動支付第三城”。

會外連線

賀軍(長沙智能制造研究總院副院長):

改革開放以來,長沙民營經濟一步步發展壯大,逐步成為推動長沙產業升級的重要力量。工程機械、電子信息、新材料等千億產業集群的形成和升級,民營企業功不可沒,它們在自主研發、智能制造、品牌打造等方面主動作為,為長沙產業轉型升級、新舊動能轉換起到了“頂梁柱”作用。

借助長沙智能制造研究總院等公共服務平臺,長沙應繼續加快推進民營企業智能制造試點示范和智能化改造,積極鼓勵企業通過智能工廠建設、智能裝備升級、智能化升級等方式,提升設計、制造、工藝、管理水平,推動企業轉型升級。積極引導企業上云用云,為全市民營企業對接長沙工業云平臺等搭建橋梁,并加大對民營企業技術改造、智能制造專項資金扶持,同時加強產融對接,積極發展供應鏈金融,抓緊建設面向民營企業的金融綜合服務平臺。充分發揮民營企業在“五個100”項目建設中的主體作用,支持民營企業推進建設產業鏈補短板項目以及新興產業項目,不斷完善產業生態。

關鍵詞2

三大攻堅戰

針對突出問題,打好重點戰役

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堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持控增量、調結構、守底線,進一步規范政府舉債行為,嚴格債務限額管理和預算管理。堅持化解政府債務與擴大有效投資相統籌,更好地發揮專項債券對穩投資、擴內需、補短板的作用。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。確保84個省定貧困村穩定退出,建檔立卡貧困戶脫貧6000人以上。突出產業和就業扶貧,實施產業扶貧項目500個,新增建檔立卡貧困勞動力轉移就業1000人。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體制定支持政策。

堅決打好污染防治攻堅戰。抓好中央生態環保督察“回頭看”反饋問題整改。嚴格綠心地區項目準入,完成剩余10個工業企業(項目)退出。打贏藍天保衛戰,深入推進“六控十禁”,加強工業廢氣、揚塵、機動車排放等污染防治,加大科技治霾力度,完成社區餐廚油煙治理6萬戶以上,空氣質量優良率78%以上。打好碧水保衛戰,縱深推進湘江保護與治理“一號重點工程”,嚴格落實“河長制”,持續抓好“一江六河”截污治污,深入開展河湖“清四亂”等專項整治,加強黑臭水體治理和鄉鎮污水處理廠運營管理。推進凈土保衛戰,強化土壤污染管控和修復。實施靜音保衛戰,重點加強交通噪音治理。

會外連線

潘勝強(市環委會辦公室主任,市環保局黨組書記、局長):

2019年,全市環保系統將堅定不移打好污染防治攻堅戰,堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化,以改善環境質量為核心,聚焦體制改革、項目建設、督察整改、監管執法、宣傳教育和能力建設六大重點,著力解決突出環境問題,有效管控環境風險,不斷改善環境民生。 

今年,全市將持續推進《長沙市“強力推進環境大治理堅決打贏藍天保衛戰”三年行動計劃(2018-2020)》,確保全市空氣質量持續改善,有效防范和應對重污染天氣;水環境質量穩定達標,湘江干流長沙段、瀏陽河、撈刀河、靳江河、沙河水質穩定達到水環境功能區標準,溈水河年度水質提升至Ⅲ類,“一江六河”主要污染物平均濃度持續下降,縣級以上集中式飲用水水源保護區水質達標率實現100%;全力保障環境安全。

關鍵詞3

改革開放

以改革推動開放 以開放倒逼改革

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深化以供給側結構性改革為主線的各項改革。深入落實供給側結構性改革“1+7”政策,鞏固“三去一降一補”成果。全面完成國家級、省級改革年度任務和市縣兩級政府機構改革。深入推進“最多跑一次”改革,“一次辦”“網上辦”比率均為95%以上,證明材料再精簡30%以上。

積極推進全方位對外開放。加快臨空經濟示范區、黃花綜保區、跨境電商綜試區融合發展。積極申建霞凝鐵路一類口岸、國際航空郵件經轉口岸,加快霞凝新港三期、銅官港二期建設,推進中歐班列(長沙)、“五定”班列(輪)平穩高效運營,新開5條以上國際客貨運航線。

務實推進區域協同發展。加快推進長株潭一體化,帶頭辦好“三干兩軌”“一卡通”等20項合作實事。深度對接粵港澳大灣區,主動對接長江經濟帶,深度融入“一帶一路”。

會外連線

吳德峰(市委改革辦常務副主任):

邁上全面建設現代化長沙的新征程,改革工作要找準方向感、位置感、節奏感,做到張弛有度,提高改革效能。

一是提高改革的精準度。對標上級、對準焦距、對實焦點,抓實、抓好承接落實類、攻堅突破類、二次創新類、試點示范類改革。強化省會擔當,結合長沙實際,圍繞營商環境、創新生態、鄉村振興、城市治理、民生改善等領域推出一系列支撐性、引領性和創造性的改革舉措。

二是提高改革的參與度。注重向更深層次推動改革的合縱連橫,在更大范圍內實現改革的資源整合,特別強調全鏈條的分責、定責、傳責、強責,做好全過程的有機銜接、環環相扣,確保全員參與、主動參與、有效參與。

三是提高改革的能見度。強化改革過程管理,讓改革過程可控、政策可知、成效可感。堅持以人民為中心,讓人民群眾收獲可觸、可用、可享的改革紅利。

四是提高改革的集成度。既高度重視方案、措施和政策的集成,又特別關注改革問題、標準和過程的集成,不斷增強改革的整體性、系統性、協同性,形成更強的鏈式反應、疊加效應。

五是提高改革的加速度。突出改革與發展的正相關性、高融合度,以看得見、摸得著的方式實現快作為、長作為、多作為、真作為,最大限度縮短改革從決策到落實的時間差,為高質量發展增添更強的改革動能、積蓄更多的制度勢能。

關鍵詞4

民營經濟發展

真心實意、真金白銀

支持民營企業

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支持民營企業做強做優。設立中小企業發展專項資金,發展更多“專精特新”科技型“小巨人”企業,支持企業“入規”、上市、“升高”,實現市場主體突破100萬戶。爭創民營經濟改革創新示范區。

促進民營企業減稅降負。全面落實階段性降低社會保險繳費費率、養老保險過渡費率試點、小型微利企業減半征收企業所得稅等政策。

緩解民營企業融資難題。引導設立民營企業債券融資支持工具,加快組建融資擔保公司,鼓勵金融機構落實無還本續貸制度。

優化民營企業發展環境。全面清理和廢止阻礙民營經濟市場主體參與公平競爭的政策文件,企業開辦、不動產登記、工業建設項目施工許可證審批周期分別減少到3個、5個、45個工作日內。

保障民營企業合法權益。建立民營企業家與涉企部門負責人常態化溝通制度,鼓勵聘請企業家作為經濟顧問。

會外連線

夏文斌(市發改委黨委書記、主任):

長沙民營經濟起步早、發展快、占比大。2019年,長沙將搶抓機遇,主動作為,對標先進地區,全力打造全國民營經濟改革創新發展示范區,力爭市場主體突破100萬戶、企業主體突破40萬戶,實現雙量齊升。我們將從政務環境、市場環境、法制環境、生態環境以及誠信體系建設等入手圍繞解決民營經濟發展遇到的困難和問題,加快出臺有利于長沙民營經濟發展的政策文件、配套細則;通過“營商環境優化年”活動將好的做法固化下來,營造尊重企業家、愛護企業家的良好氛圍;同時,積極助推上市公司、中小企業、小微企業化解各類市場風險,建立重大涉企政策的企業家參與機制,科學制定市場綜合監管和政府行政管理相結合的基礎性、關鍵性制度和規則,加強對民營經濟市場主體的司法保護,依法保護企業家人身和財產安全,讓長沙成為企業家的投資旺地、成長勝地、創業寶地、生活福地。

關鍵詞5

創新驅動發展

以科技創新帶動全面創新

打造發展新引擎

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夯實創新基礎。堅持技術研發平臺重點聚集技術孵化、園區平臺重點聚集成果轉化,以湘江智谷、中國V谷、種業硅谷、高新麓谷等為依托,圍繞產業鏈建設,培育引進更多高水平研發機構、優秀創新團隊、高端創新人才,創建岳麓山實驗室、國家生物種業技術創新中心。推進軍民深度融合,加快省軍民融合科技創新產業園、知識產權軍民融合試點建設。繼續實施高新技術企業“強基工程”行動,高新技術企業達2500家,高新技術產業增加值占地區生產總值比重35%以上。

優化創新環境。健全以需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制,激勵企業推動產業鏈協同創新和產業孵化集聚創新,成立市級科技創新基金,擴大科技創新券發放對象和適用范圍。深入推進知識產權強市創建,完善新興領域、新興業態知識產權保護制度。

吸納創新人才。全面推進“芙蓉人才行動計劃”“人才政策22條”落地落細。發揮海外引才聯絡站等平臺作用,緊盯企業、園區和創新研發平臺的人才需求,突出高端人才、青年人才、工匠人才,在引進培育、創新創業、服務保障等方面持續發力。

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周慶年(長沙高新區黨工委書記):

2019年,長沙高新區將以智能制造為核心,促進先進制造業與現代服務業融合發展。搶抓人工智能、自主可控及信息安全、5G技術等新技術、新業態和新應用,鼓勵和支持企業加大技術改造和智能化改造力度。圍繞“三智一自主”,突出發展智能裝備、智能終端和自主可控及信息安全。提升新興產業集聚效應,推進軍民融合產業園、北斗產業園、和包支付產業園、區塊鏈產業園和國家網絡安全產業園“五大載體”建設;加快新一代人工智能技術、新能源技術、功能材料技術、信息終端技術、生物基因技術、視頻技術“六大技術”攻關;打造移動互聯、工業互聯、智慧城市、智慧服務、移動支付、分享經濟、區塊鏈“七大應用場景”。

以建設長株潭國家自主創新示范區為契機,積極擔當創建湖南創新型省份先鋒隊、主力軍作用,建立健全以需求為導向、以企業為主體的產學研一體化創新機制,依托企業創新平臺在智能制造、移動互聯網、新能源與節能環保、人工智能、區塊鏈、北斗導航、軍民融合等領域加強技術攻關。圍繞重點產業、重點技術領域、重點建設項目等,吸引更多優秀團隊、高端人才、領軍人物創新創業。  

關鍵詞6

湖南湘江新區和重大片區建設

打造經濟發展引爆點 彰顯品質長沙新優勢

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突出提升湖南湘江新區引領示范作用。著力打造全國智能網聯汽車創新和產業化高地,大力推進洋湖總部經濟區、月亮島文旅新城、長沙高鐵西城等片區建設。鋪排重大項目450個,完成投資1200億元以上。

加快推進岳麓山國家大學科技城產城深度融合。以“一圈一廊一街一鎮一區”為重點,加快發展科創經濟,新引進項目100個以上,完成投資50億元以上。

高質高效抓好馬欄山視頻文創產業園建設。推進馬欄山(月湖)文創基地等綜合配套建設,新引進視頻文創企業200家,辦好中國新媒體大會。

對標全國一流提升臨空經濟示范區發展水平。加快跨境電商產業園、藥品物流基地、全球海鮮長沙集散中心和商品分撥中心建設,集聚發展臨空偏好型產業。

著力推進高鐵會展新城發展。新引進項目200個,完成投資100億元以上,全力打造國際中高端會議承辦地、現代服務業聚集新區。

加快湖南金融中心建設。新引進金融科技領軍企業、大型金融機構不少于100家,完成投資45億元以上。推進科技普惠金融國家試點,加快湘江基金小鎮建設。

實質性推動南部片區建設。有序推進牛角塘、中信新城等區域建設,加快實施韶山南路、紅旗路南延線和湘雅五醫院等項目。

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楊中建(湖南湘江新區黨政綜合部部長):

按照湖南湘江新區黨工委和管委會的總體部署,2019年,湖南湘江新區將牢牢把握產業轉型、動能轉換這一主體目標,緊緊圍繞高端制造業、高技術服務業“兩翼”發展,著力推進“一體兩翼三個走在前列”,譜寫高質量發展新篇章。

堅持穩增長、穩預期,在長沙擔當省會責任中走在前列。發揮“湘江智谷”的龍頭牽引作用,打造全國智能網聯汽車創新和產業化高地;服務好“三干兩軌四連線”。

堅持重高端制造業、重高技術服務業,在產業項目建設中走在前列。圍繞打造“湘江智谷”,著力構建“10+6”產業發展體系,大力發展人工智能和智能網聯汽車、工程機械等10大高端制造業,移動互聯網、現代金融等6大高技術服務業,進一步突出招大引強、培優育強。

堅持優導向、優結構,在“三大變革”中走在前列。進一步優化投資結構,加快建立具有新區特色的高質量發展指標體系、考核評價體系和政策體系,形成力推高質量發展的鮮明導向。

關鍵詞7

品位品質品牌城市建設

用精明增長理念指導城市發展

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發揮規劃引領作用。高質量編制國土空間規劃,進一步優化“三區三線”,有序疏解核心城區功能,將金陽新城、金洲新城打造成長沙“一體兩翼”格局的重要支撐。

完善城市承載功能。加快實施原107國道城市化改造和湘雅路過江通道建設,實現湘府路快改工程建成通車;推進黃花機場空鐵樞紐、渝長廈高鐵、長沙西站鐵路樞紐建設;加快長益高速復線建設,啟動寧韶、江干高速建設;進一步完善軌道線網規劃方案,推進5、6號線建設,確保4號線載客運營、3號線通車試運行。

提升城市管理水平。實施文明行為促進條例,打造國家文明城市“升級版”。完善城市管理執法體制,提升管理科學化、精細化、智能化水平。全面推進生活垃圾分類減量,社區覆蓋率達到100%。

推進城市有機更新。開展城市雙修,加強濕地保護,加快井塘示范公園建設,新增城區綠地300公頃以上,推進國家生態園林城市創建。落實“四增兩減”,持續推進棚改新三年行動計劃。提質改造老舊小區50個以上。精心打造白沙液街、潮宗街、文廟坪等歷史街區。

會外連線

鄧鵬宇(市城管執法局黨委書記、局長):

2019年,城市管理工作將堅持以人民為中心,著力在城市管理科學化、精細化、智能化上下功夫,打造精致精美品質長沙。

一是精細化管理常態推進。健全精細化維護標準體系,建立維護管理信用評價機制,實現道路清洗保潔100%全域覆蓋,打造市容潔凈的示范區、環境優美的形象區。

二是服務民生,建設宜居環境。建立垃圾分類處理體系,強力推進市生活垃圾深度綜合處理二期、固廢處理場灰渣填埋建設,全面推進垃圾分類減量;全面實施城區公廁、垃圾中轉站和住宅小區垃圾站、環衛車輛新能源改造,因地制宜實施系列惠民城管微項目。

三是最嚴執法,助力品質提升。完善城市管理法規體系,推進市容最嚴管理,構建市容嚴控氛圍;加大立面專項整治,促進城區立面規范、整潔;強化交通秩序治理,嚴查嚴懲違規占道,確保道路通暢。

關鍵詞8

鄉村振興戰略

突出鄉村環境整治和新型村級集體經濟發展

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發展現代都市農業。突出“一縣一特”,大力發展都市休閑、生態觀光、特色高效等新型農業,打通一二三產業鏈條,加快培育蔬菜、花豬、花卉苗木、綠茶、油茶等單一農產品產值過100億元、50億元的特色產業。

推動農民持續增收。重點培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業,新增新型農業經營主體2000家以上。實施農民增收三年行動,農村居民人均可支配收入增長8%以上。

改善農村人居環境。實現農村旱廁“清零”,強力推進畜禽糞污整治。加強農村公路安防設施建設。繼續推進農村飲水安全鞏固提升工程,啟動瀏陽清江等6個水廠擴容提質改造。加快城鄉防洪保護圈建設。

壯大新型村級集體經濟。大力發展“四型”集體經濟,深化集體林權制度改革,引導新增村級土地合作社100家、土地流轉面積占耕地總面積比重55%以上。

會外連線

吳石平(市農委黨委書記、主任):

2019年,長沙將堅持以實施鄉村振興戰略為“三農”工作的總抓手,重點打造20個示范鎮、200個示范村,引領推動鄉村振興戰略更好地落地生根、開花結果。

一是突出壯大新型村級集體經濟。持續深化農村土地“三權分置”和集體產權制度改革,大力發展土地合作、資源開發、物業經營、鄉村服務型等集體經濟新形態,力爭新增村級土地合作社100家,消除集體經濟薄弱村200個以上。

二是突出抓好農村“五治”。全面完成農村旱廁改造,提高農村垃圾分類減量覆蓋率,優化農村水環境水生態,加強農房建設規劃管控,推動鄉風民風持續改善。

三是突出“一縣一特”建設。大力發展蔬菜、花豬、花卉苗木、綠茶、油茶、水產等特色產業,著力提高產品品質、打造特色品牌、做強龍頭企業、提升產業園區,加快實現單一產品產值過100億元、50億元。

四是突出優化公共服務。統籌推進農村公路、供電、供水、供氣和信息網絡提質改造,加快推動城鄉教育、醫療、住房、養老等公共服務均衡發展。

五是突出促進共同富裕。鞏固提升本市脫貧攻堅質量,加大對口幫扶深度貧困地區工作力度,實施農民增收三年行動。

關鍵詞9

民生福祉改善

辦好民生實事,提供更多更好公共服務產品

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更好地推動幼有所育、學有所教。加快學前教育普及普惠安全優質發展,提高普惠性幼兒園比例;加快義務教育階段學校建設,創建中小學標準化學校130所;推進職業教育校企深度合作;完成長沙衛生職院新校區建設,支持長沙學院等市屬高校和“雙一流”大學高質量發展。

更好地推動病有所醫、健有所保。深化醫藥衛生體制改革,落實分級診療,加強家庭醫生簽約服務;推進新一輪基層醫療衛生機構建設,推進“健康長沙”PPP項目、“智慧醫療”項目和醫聯體建設。

更好地推動勞有所得、弱有所扶。堅持就業優先,突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等群體就業工作,城鎮新增就業13萬人;加強勞動保障監察執法,維護職工權益。統籌各項救助資源,加大低保兜底對象和特困人員保障力度,解決因殘致貧家庭突出困難。

更好地推動老有所養、老有所樂。探索建立長期護理保險制度,發展老齡事業和產業,推動社區醫療與養老資源結合,鼓勵社會力量參與社區居家養老。

更好地推動住有所居、居有所安。穩房價、穩地價、穩預期,嚴格規范房地產開發和中介企業經營行為,引導住房租賃市場發展。規范小區物業管理,支持老舊住宅加裝電梯。

辦好10件民生實事。

會外連線

陳昌佳(市民政局黨委書記、局長):

2019年,全市民政部門將全面深化改革,做實基本民生保障,完善基本公共服務,積極推進城鄉基層治理創新。

扎牢織密民生兜底保障網,規范和強化最低生活保障,進一步優化救助程序,全面落實精準扶貧社會救助兜底保障工作。

深入推進養老服務供給側改革,全面落實《長沙市政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》,加大居家社區養老體系建設,出臺老年人評估、補貼資金管理等政策文件。

扎實開展社會事務管理,繼續抓好殯葬改革工作,做好困境、留守兒童工作,規范區劃地名管理。

關鍵詞10

社會治理

加快打造共建共治共享的社會治理新格局

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創新基層社會治理。深化街道管理體制改革,將街道工作重心轉向優化公共服務。推進城市網格化管理,創新“三社聯動”服務,加強專業社工和志愿者隊伍建設。夯實農村基層治理基礎,農村社區建設覆蓋率達85%。

加大市場監管力度。推動工作重心從事前審批轉向事中事后監管,實現“雙隨機”監管方式全覆蓋、檢查結果全公開。實現食品安全追溯體系全覆蓋,建成市民滿意的國家食品安全示范城市。完善質量標準體系,提升產品、服務、工程和環境質量,建設質量強市。

提升應急管理能力。建立健全災害事故防范救援機制,加強道路交通等重點行業領域安全監管。全面完成12個中心消防站和11個應急取水設施建設。提高氣象、水文等精準預警預報能力,實現氣象預報精準到鄉鎮。

深化平安長沙建設。加快“星城快警”“一村一輔警” 建設,建立“互聯網+群防群治”體系,打造重點區域快速反應圈。持續深入開展“掃黑除惡”等專項斗爭。

打好禁毒人民戰爭。推進全國禁毒示范城市創建,做實社區戒毒社區康復工作,探索婦聯組織參與禁毒工作、青少年毒品預防教育新模式。

會外連線

郭塨(市食安辦主任,市食藥監局黨組書記、局長):

2019年,全市食品藥品監管工作將堅持源頭治理、預防為主、依法監管、科學監管、全程監管,確保食品藥品安全,不斷滿足人民群眾美好生活需要。

持續推進“明廚亮灶”工程,以100所中小學校(幼兒園)周邊小餐飲和百姓喜愛消費的粉(面)店為重點,完成4000家小餐飲“透明廚房”提質改造。

持續開展農貿市場果蔬垃圾無害化處理和資源化利用試點,推動農貿市場提質改造和規范化管理。

持續開展各類食品藥品專項整治行動。

推進零售藥店分級分類管理,完善電子處方信息共享平臺,繼續開展食品安全追溯體系建設。

扶持食品藥品產業園區建設,快速提升食品藥品檢驗能力。

亮點聚焦

切實加強政府自身建設

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必須始終堅持黨的領導,把依憲施政、依法行政貫穿政府工作全過程,主動接受人大法律監督、工作監督,自覺接受政協民主監督,全面履行政府職能,加快建設法治政府。

堅持擔當干事。視使命如生命,絕對忠誠地擔負起建設現代化長沙的重大使命。憑實績論英雄,持續掀起新一輪大抓項目、抓大項目熱潮。為擔當者擔當,健全、落實正向激勵機制、容錯糾錯機制、澄清關懷機制。

堅持高效干事。讓管理服務更快捷,加快線上線下融合,推動信息共享、流程優化、全市通辦。讓群眾辦事更方便,將“就近辦”事項全面融入“15分鐘生活圈”,提高“網上辦”比率,加大“減證辦”力度,探索“幫代辦”服務。讓政務運行更透明,穩步推進政府數據共享開放。

堅持務實干事。經濟部門班子成員每月走訪10家以上重點企業。突出抓好以“一圈兩場三道”為重點的民生實事。嚴厲整肅庸政懶政怠政。

堅持干凈干事。落實“三重一大”事項決策機制,統籌推進綜合行政執法改革,扎實開展“提籃子”“紅包禮金”等專項整治,切實加強審計監督,認真落實人大執法檢查、視察、專題詢問和政協協商意見,主動接受社會和輿論監督。

會外連線

關媛媛(長沙市委黨校公共管理教研部副主任):

全面建設現代化長沙必須具備與之相匹配的政府治理能力。此次政府工作報告在切實加強政府自身建設上強調了法治、高效、務實、廉潔、擔當這五個關鍵詞,充分展現了對政府治理現代化的深入思考。

一是把推動長沙經濟高質量發展的著力點放在抓項目上,目標更明確,發力更集中。強調“憑實績論英雄”,在激發干事創業積極性的同時,更注重協調發展。

二是把服務更便捷、辦事更方便作為滿足人民美好生活需要的重要抓手。以將改革進行到底的決心來推進政務服務的流程再造,用互聯網+政務服務來提升工作效率,用政務公開來保障安全發展。

三是把全民共享作為提升群眾幸福感的關鍵,用愛民為民的公仆情懷來落地落細普惠性、基礎性、兜底性民生實事,把法治、高效、務實等現代化政府建設的核心要素有機結合起來,實現政府治理能力的綜合提升。

四是把更加嚴格的自我約束轉化為發展動力。加強作風建設,用制度來保廉潔促擔當,牢記公權民賦,踐行用權為民,彰顯了引領發展的責任感和使命感。

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